各部门、分公司、子公司：

现将《宁夏四维金盾保安押运服务有限公司安全生产标准化建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    宁夏四维金盾保安押运服务有限公司

     2020年6月19日

宁夏四维金盾保安押运服务有限公司

安全生产标准化建设实施方案

为全面推进押运安全生产标准化、规范化，持续改进和加强安全生产软硬件建设，打牢安全生产基层基础，构建责权利相统一的安全生产管理责任体系，促进公司科学可持续发展。根据银川市国资委《关于印发银川市国资委全面深化国有企业安全生产标准化建设实施方案》（银国资发〔2020〕143号）精神。结合公司实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全生产主体责任为主线，以《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》为依据，以创建安全生产标准化体系为重点，以“抓末端、抓现场、抓标准”和隐患排查治理为基础，逐步建立起企业自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，规范守押操作流程和全员安全管理，夯实安全管理基础，为公司科学可持续发展提供安全保障。

二、工作目标

深入开展“安全标准化提升三年行动”，进一步优化安全管理工作流程，明确安全生产管理目标，明晰岗位职责，完善安全管理制度，规范管理要求。坚持以问题为导向，对照标准，集中开展摸底排查工作，查找问题、整改不足、优化流程、健全完善制度，通过全面开展安全生产标准化建设，实现安全管理标准化、作业全流程标准化和操作过程标准化，提升安全管理能力和水平，确保安全生产“两个零”目标实现。

三、组织机构及职责

为推动安全生产标准化建设，加强组织领导和督导检查，公司成立以董事长闫晓军为组长，党委副书记、纪委书记胡学存为副组长，班子其他成员及各部门、分公司、子公司党政主要负责人为成员的安全生产标准化建设工作领导小组。领导小组办公室设在安全保卫部，王勇兼任办公室主任，具体负责安全生产标准化建设工作指导、检查、督促和组织梳理、修订、完善安全生产管理制度体系等工作。

领导小组工作职责：

    1.召开专题会议，对公司实施安全生产标准化建设进行安排，明确小组成员工作分工和责任内容，制定工作进度和各阶段工作安排；

    2.对实施方案进行审定，并印发各责任单位执行；

    3.定期听取分管领导及各责任单位负责人工作汇报，对推进标准化建设过程中存在的问题进行会商，提出解决措施；

    4.对各责任单位执行情况、排查隐患、完善制度等情况进行督导检查，对执行不力的单位进行问责和谈话；

    5.征求基层关于完善制度、规定的意见建议，对修订的制度、规定等进行审定，印发并推广应用。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2020年5月至6月中旬）

1.健全完善安全标准化建设实施方案。由公司安全标准化建设领导小组办公室牵头，安全保卫部组织落实，依据《银行业金融机构安全评估标准》《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》《专职守护押运人员枪支使用管理条例》《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》等国家和押运行业法律规定，制定《宁夏四维金盾押运公司安全生产标准化建设实施方案》，做到摸底排查、整改落实、达标验收各项工作查有依据、改有目标，评有标准。

金盾威豹、科技公司要按照本单位行业标准和法律法规要求，结合安全管理工作实际，制定本单位安全生产标准化实施方案，并依照方案组织实施。

2.建立上下统一、责权明晰的工作机构。在公司安全标准化建设领导小组的统一领导下，各分公司、子公司党政主要负责人应增强责任意识，加强对本单位安全标准化建设工作的组织领导，要成立以负责人为首，党务专干、中队、班组长为成员的工作专班，明确工作职责和各成员的工作分工以及阶段性工作任务，全面落实安全生产标准化建设的前期宣传发动、摸底排查以及组织、协调和实施工作。

（二）宣传发动、培训学习阶段（2020年6月15日至6月30日）

1.逐级传达。召开中队会、班组会，子公司可召开职工大会，组织学习安全生产标准化建设实施方案，要教育和引导广大职工充分认识开展安全生产标准化建设是打牢安全生产基层基础、建立安全生产管理长效机制的重要措施，是维护守押安全、杜绝安全责任事故的有效途径；要让全体职工特别是各级管理人员都能熟悉掌握安全生产标准化建设活动的工作目标和实施步骤，切实增强参与安全标准化建设的主动性和自觉性，努力营造浓厚的创建工作氛围。

2.培训学习。一是组织对押运行业标准的学习，重点学习《银行业金融机构安全评估标准》《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》《专职守护押运人员枪支使用管理条例》《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》等国家和押运行业法律规定，力求对标准和流程进行了解和熟悉。二是组织学习宣贯，使全体守押人员都能熟悉掌握行业标准相关规定和标准要求，为下一阶段实施查找问题、整改不足、优化流程、健全完善制度等安全生产标准化建设打牢工作基础。

子公司应组织所属职工对本行业标准和法律法规的学习宣贯。 

（三）组织实施阶段（2020年7月至12月31日） 

1.健全安全生产管理责任体系

（1）落实“党政同责、一岗双责”责任，公司领导班子成员按照分管职责和党建业务联系点制度安排，定期听取基层安全生产工作汇报，每季度不少于两次对联系点履行安全管理主体责任情况、履行第一责任人责任、作业现场安全管理各项制度措施执行情况进行督导检查，分析研判安全生产方面存在的突出问题，提出整改意见，明确时限落实整改。

（2）落实安全生产专职专责。安全保卫部作为专职部门，要履行职能职责，通过远程监控、星级考核验收、专项检查等监督手段，强化安全生产日常监管，完善安全生产监督管理长效机制，确保安全形势持续稳定。

（3）落实“谁主管、谁负责”原则。各分公司、子公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要把安全生产作为首要任务抓实抓好，健全和完善以分公司（子公司）主要负责人为首，各中队、班车长（部室负责人）为主的职责分明、权力清晰、奖惩明确的安全管理责任考核体系，将国家和行业标准及安全生产各项制度措施不折不扣贯穿到工作的每一个环节，加快推进安全生产标准化工作进程。

2.对现有制度、流程执行情况进行摸底排查

（1）制度依据。《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）、《银行金库》（JR/T0003-2000）《专职守护押运人员枪支使用管理条例》《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》等国家和行业标准。

（2）组织实施。以中队为单位，由分公司主要负责人带队，抽调中队长、班（车）长组成摸底排查组，一是对金库、枪弹库室、监控室内安全防范要求、安防消防设施设备布局、安防监控设施维护保养等情况进行排查，看是否存在不达标、布局有缺陷、维护不到位等情况；二是对枪支弹药保管、领用、验枪、使用、交接、擦拭等环节，对车辆运行、维修、维护保养等环节，对守押操作规程出库准备、出库、运行、中途调拨款、指挥调度、入库、盘库、布防等环节，看是否存在执行不到位、各环节衔接不紧密、守押流程有缺陷等情况；三是对重点人员排查，主要围绕社会结交面、不良嗜好、大额借贷、家庭情况等方面进行摸底排查，看是否存在与社会黄赌毒人员接触、恶意借贷、家庭重大变故等影响押运安全稳定的因素。

分公司对各中队、班车组在守押环节中存在的薄弱环节及违规操作、习惯性违章等问题，逐一进行汇总整理、登记造册。

3.综合评定，整改落实。由各分公司汇总整理各中队排查问题清单，召开分公司专题会议进行综合评定、集体研究，针对守押流程薄弱环节和习惯性违章问题，制定问题整改清单，明确整改责任人、整改要求、整改时限，必须于2021年1月底前整改落实到位。

各分公司将问题整改清单以及提出的完善守押流程合理化建设，务必于2020年8月1日前以专题报告形式上报公司安全标准建设领导小组办公室。

 4.优化守押工作流程。公司安全标准化领导小组办公室将各分公司上报的问题整改清单、合理化建议进行梳理，分门别类，结合星级考核验收查出的问题，提出有针对性的解决办法，提交公司安委会进行综合认定，集体研究，对守押流程不规范的，进行流程优化调整；执行守押流程不规范、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，进行合理调整，完善明确工作程序，重新设计构建制度，确保守押工作流程顺畅、精简，达到既相互协调、有效规范化操作的目的。

 5.健全完善安全生产制度。针对金库、枪弹库、监控室以及枪支弹药、押运车辆、队伍管理等制度运行中存在的薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，由公司相关职能部门制定具体防控措施，修订完善相关工作制度。对制度规定存在防范漏洞、不健全的及时修改完善，形成正式文件文本，印发分公司贯彻执行。

 金盾威豹、科技公司在组织实施阶段，要依据本方案工作流程，在规定时间节点内，完成摸底排查、整改落实、优化工作流程、健全完善安全生产制度等各项工作。

（四）自评阶段（2021年一季度）。2021年一季度基本完成公司安全生产标准化创建工作。各分公司、子公司在落实查找问题、整改不足、优化流程、健全完善制度等工作基础上，开展自评，将自评结果上报总公司领导小组办公室，由总公司安全生产标准化建设领导小组组织评审。对自评和评审发现的问题制定整改措施并持续改进，在2021年年中前实现安全生产标准化、规范化。

五、工作要求

 （一）加强领导，落实责任。公司主要负责人是安全生产的第一责任人，也是安全生产标准化建设的第一责任人；各分公司、子公司负责人是直接责任人。公司成立安全标准化建设领导机构和网络化工作体系，负责统筹、协调和指导公司及子公司安全标准化建设工作。管理层要各负其责，严格准确的完成公司安全生产标准化建设工作。

（二）统一思想，全力推进。各部门、分公司、子公司必须高度重视，从根本上认识企业安全生产标准化建设关系到企业的生存和发展，信誉和业务拓展。充分认识开展安全生产标准化建设的重要性、紧迫性。同心协力，担当责任，创造性的完成份内工作。 

（三）突出重点，统筹兼顾。各部门、分公司、子公司要按照“化整为零、分布实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保安全生产标准化工作有序推进，完整的融入日常安全监管工作之中。

（四）严格工作纪律，狠抓工作落实。安全生产标准化建设基础工作多，各单位负责人要在抓落实上下功夫，关键在“实”，切实把新要求转变成常态工作抓实抓好。对安全生产标准化建设相关工作因本人原因落实不力的，将严格追究责任，按照考核结果加倍处罚。

（五）按时报送工作信息。为确保安全生产标准化建设取得实效，各分公司、子公司结合公司实施方案要求，制定实施计划，按照计划逐项落实。信息汇总实行月报制度，各分公司、子公司指定专人于每月26日前将本月落实情况汇总上传至公司安全生产标准化建设办公室。