关于修订《宁夏四维金盾保安押运服务有限公司国企改革三年行动实施方案》的通知

各部门、分公司、子公司:

根据银川通联资本《关于下发<银川通联资本国企改革三年行动实施方案（2020-2022）修订意见>的通知》（银通联发〔2021)380号）精神和工作要求，为保证银川市国企改革的整体性、连贯性和一致性，现对《宁夏四维金盾押运公司国企改革三年行动实施方案》《宁夏四维金盾押运国企改革三年行动实施清单》予以修订印发，请根据方案要求，明确本部门的具体责任，对照实施清单具体改革任务、完成时间，细化完善本部门工作台账，明确推进工作阶段性实施步骤和具体举措，认真完成国企三年改革工作。

附件：1.《宁夏四维金盾押运公司国企改革三年行动实

施方案》

2.《宁夏四维金盾押运国企改革三年行动实施   

清单》

            宁夏四维金盾保安押运服务有限公司

                    2021年12月17日

宁夏四维金盾保安押运服务有限公司

国企改革三年行动实施方案

（2020-2022年）

为深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述以及视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和银川市委、市政府有关决策部署，持续推进国企改革“1+N”政策体系落实落地，落实“国企三年行动方案”和“双百行动延伸”目标任务，推动“十四五”规划目标达成，实现四维金盾押运高质量发展。根据银川通联资本《国企改革三年行动实施方案》和各项要求，结合公司实际，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实银川市“十四五”规划纲要，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，抓重点、补短板、强弱项，通过实施三年行动改革，推进公司转型升级、体制创新，走多元化发展之路，在形成中国特色现代企业制度上取得明显成效，在推动经济结构布局和优化调整上取得明显成效，在提高企业活力和效率上取得明显成效，持续做强做大做优，切实增强企业核心竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加速体制机制创新，实现公司整体战略协同，促进管理提升，推进企业持续高质量发展。

各职能部门、分公司要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述和视察宁夏重要讲话精神作为落实国企改革三年行动的首要任务，紧紧围绕增强活力、提高效率、坚持问题导向、突出重点、难点和关键环节，加快推进改革举措的落实落地，力争取得实实在在的成果。

（二）主要目标

通过进一步改革创新来化解问题和促进发展，力争总公司年营业收入增长率达到3%-5% ，利润总额年均增长3%-6%，公司发展效益明显提升。同时推动公司股权收购，整合有效资源，加快企业转型力度，进一步研究和探索符合企业发展的产业，不断拓宽业务领域。加强对参股公司的监管，指导参股公司进行股权重组加大改革力度，通过系列举措使参股公司在短期内实行扭亏为盈的目标。

二、主要任务

(一)构建和完善现代企业制度

3.实现党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。坚持党委把方向、管大局、保落实

（1）在党建要求写入公司章程的基础上，2021年制定党委落实党的领导融入公司治理制度文件，明确党委在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

（2）进一步修订完善“三重一大”决策制度实施办法，明确“三重一大”事项权责划分、大额资金界定标准等要求。

（3）公司本部根据层级制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单和权责清单，厘清各治理主体权责边界。（参股公司金盾威豹可结合实际制定）

(责任部门：党群部)

4.规范董事会建设，落实董事会职权。坚持董事会定战略、做决策、防风险

2021年修订完善董事会议事规则，排查摸清所属子公司、参股公司的董事会人员情况。

5.夯实现代企业制度建设基础。全面梳理现代企业制度建设中的短板弱项，依法落实出资人有限责任、强化企业独立法人地位

（1）2021年公司本部根据企业战略定位和改革发展目标落实《公司章程》修订工作，对公司2015年版本《制度汇编》进行梳理，将2016年以来修订的各类制度办法等分类纳入《制度汇编》，开展制度“废改立”工作，确保各项制度适应企业发展规划，健全以《公司章程》为基础的公司内部制度体系，强化制度执行。(责任部门：公司办公室)

（2）加强制度流程化和信息化建设，提升管理效益。理顺钉钉办公系统各项审批流程，理清各职能部门职责，清晰有序形成合力。(责任部门：公司办公室）

6.推进管理体系和管理能力现代化

（1）开展管理提升行动。加强公司内部管理的制度、组织、责任、执行、评价体系建设，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的现代国有企业管理体系。（责任部门：办公室）

（2）加强各类风险管控。2021年上半年成立公司内部审计部，制定《内部审计制度》。2021上半年完成对星级考核细则的修订完善工作，健全完善《现金管理使用办法》《招投标管理办法》，聚焦内部管理、财务收支、经济活动、招投标活动等，实施有效监督管理，真正落实强内控、防风险、促合规的风险管控目标。（责任部门：财务部、内审部）

（二）推进产业布局优化和结构调整

7.调整优化发展规划。制定完善公司“十四五”规划，明晰战略定位、主责主业、中长期发展规划及发展目标，并分解推动规划落地实施。(责任部门：办公室)

8.推动股权收购重组。认真贯彻落实市委、市政府关于国资国企改革实施意见以及银川通联资本国企改革三年实施方案精神，积极落实国有股权收购重组事项。（责任部门：党委班子）

9.转变经营方式，拓展服务领域

（1）依托市国资委及市属国有企业优势，开发新业务新领域，争取与银行金融企业的全方位合作，打破单一武装押运，延伸守押业务上下游产业链条，寻求租赁、档案资料凭证寄存、黄金押运等打包服务项目。同时与各家押运公司寻求合作，增强发展共识，共同面对市场，提高服务费用，拓宽服务领域。（责任部门：市场营销中心）

（2）积极做好市场调研分析，研判市场发展态势，制定经营发展规划，提高服务费收费标准，科学分解收费项目，主动走出去，深掘市场潜力，丰富服务链条。（责任部门：市场营销中心）

10.提高管理能力和水平

（1）围绕市委十四届十一次全会提出的银川市“十四五”规划和二0三五年远景目标的建议，分解落实重点工作，每年制定公司年度工作安排并推动落实。(责任部门：办公室)

（2）推动安全生产标准化建设，深入开展“安全标准化提升三年行动”，优化安全管理工作流程，完善安全管理制度，实现安全管理标准化、作业全流程标准化和操作过程标准化，提升安全管理能力和水平，确保安全生产“两个零”目标实现。（责任部门：安全保卫部）

（3）落实主业申报工作。（责任部门：办公室）

11.全力解决历史遗留问题。仔细梳理历史遗留问题，按照“一事一策”原则，设立处置清单，制定债务风险防范化解工作方案、应急处置预案及子公司、参股企业到期债务偿还计划。(责任部门：财务中心、四维金盾中天科技、金盾威豹）

（三）健全市场化经营机制

12.实行经理层成员任期制和契约化管理。2022年，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，根据银川通联资本授权和《公司章程》有关规定，制定公司《职业经理人管理办法》《职业经理人薪酬管理办法》，推行职业经理人制度，实行国有企业经理层成员任期管理，依法依规签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。（责任部门：党群部、人力资源部）

13.全面推进用工市场化。2021年修订完善《公司管理人员岗位竞聘管理办法》，2022年在公司继续推动实施管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度，打破“铁饭碗”“终身制”，促进人员有序流动，实现优胜劣汰。

(责任部门：党群部、人力资源部)

14.健全协同配合纪检监督机制

（1）扎实开展纪检监督工作。围绕中央、区市党委、市国资金融党工委和银川通联资本党委以及公司年度重点工作安排部署，加强纪检监督检查，确保各项重点业务工作稳步推进落实，全力服务企业高质量发展。

（2）健全权力运行制约和监督机制。强化重大风险点事前审核、费用报销审批，规范履职待遇和职务用权行为。发挥纪检监察和审计监督合力，推进权力运行程序化和公开透明。

（3）加强监督考核推动责任落实。以月度星级考核验收、专项督查和年度考核为抓手，加强对各支部落实全面从严治党主体责任、党组织书记“第一责任人”、党风廉政建设责任、意识形态等重点工作情况的监督检查。

（4）建立健全企业廉洁风险防控机制。梳理排查廉洁风险点，制定廉洁风险防控措施，开展廉洁风险防控和监督检查，进一步规范权力行使。全面实行中层以上管理人员廉政档案管理，落实半年、全年定期上报规定。

（5）建立健全企业内部监督体系，全面建立覆盖公司各职能部门、分公司分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系和工作机制，筑牢防止国有资产流失的第一道防线。

（6）强化社会监督，建立健全企业信息公开制度，打造阳光国企，到2022年实现信息公开全覆盖。

（责任部门：纪检监察室、内审部）

（四）加强国有企业党的领导和党的建设

15.加强国有企业党的政治建设

（1）认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，深入实施中层管理人员政治能力和专业能力提升“两大工程”，完善党支部书记和党务工作人员培训机制，建立从生产经营骨干中选拔基层党组织书记机制，着力建设一支政治过硬、结构合理、素质优良的带头人队伍。

（2）2022年8月前完成监管提示制度、督办制度、约谈制度和通报制度。2022年12月前完成培训工作机制，确保培训经费。(责任单位：党群部、各支部）

16.推进党建工作与生产经营深度融合。全面落实党委主体责任、纪委监督责任、党委主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，强化政治担当。

（1）建立党组织会议学习“第一议题”制度，确保中央和区市党委各项决策部署在公司各层级落实落地。

（2）开展党建工作责任考核制。紧紧围绕企业功能定位、主责主业、重点工作，将党的建设与企业生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，把好政治方向、改革方向、发展方向，坚持国有企业党的建设服务生产经营不偏离。加强所属企业党建工作。

（3）制定《班子成员“一岗双责”责任清单》，强化政治担当，营造风清气正的干事创业环境。

(责任部门：党群部、各支部)

17.围绕国企改革宣传贯彻工作，开展专题学习教育

（1）国企改革宣传贯彻。制订学习计划，至少安排一次集中培训，并采取专题讲座、在线学习等多种方式，推动学习宣传贯彻工作，确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。(责任部门：办公室）

（2）开展党史学习教育。明确学习目标，根据主题制定读书班学习计划，开展专题党课，党史学习教育期间至少组织开展4次专题研讨；开展“永远跟党走”主题系列活动。(责任部门：党群部)

（3）开展“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动。开展基层联系点调研工作，围绕公司改革发展突出问题、经营困境、职工权益保障、内部管理等具体工作，开展“学党史 办实事 解难题”实践活动和“我为群众办实事”活动。(责任部门：党群部)

18.开展建党100周年系列活动

（1）根据银川通联资本党委统一部署，在所属基层党组织开展“迎百年、树品牌”活动，同心协力共推公司中心工作高质量发展。

（2）以深入开展“学党史，迎百年”为主要内容，根据银川通联资本党委统一安排，组织参与“永远跟党走”征文比赛、文艺汇演、党务工作人员培训班、系列宣讲等建党100周年系列活动。

（责任部门：党群部、各支部）

19.全面加强意识形态工作，宣传引领工作上台阶

（1）加强学习宣传教育。开展民族团结进步、马克思主义民族观宗教观宣传活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。分层级成立意识形态工作领导小组，逐级签订目标责任书，加强监督检查，抓牢抓实意识形态工作，确保全年意识形态工作达标。

（2）利用网站、微信等载体，围绕国资国企改革、十四五规划、年度工作重点、精神文明建设、企业文化、疫情常态化等工作，深入基层、形成合力，宣传工作上台阶。

（责任部门：党群部、各支部）

20.加强领导班子和人才队伍建设

（1）制定完善公司《领导人员年度考核办法》，落实日常考核、年度综合测评、企业内部考核工作，考核结果与本人薪酬挂钩，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为，清正廉洁的领导人员。

（2）建立以培育企业自有人才为基础，引进专业技术人才和营销人才为辅的人才工程战略，通过内培、外聘、选送等方式，建立有效的人才引进、培养、使用和激励机制，适应企业未来发展的需要。

(责任部门：党群部、人力资源部)

21.持续深入推进全面从严治党。营造风清气正、干事创业的发展环境

（1）开展廉政风险点年度专项排查和整治工作。重点围绕工程领域、资产经营、招投标等方面强化监督管理，警示教育一年不少于2次。

（2）提升审计和纪检职能合力作用发挥。建立以纪检督导为核心的日常督导机制，以半年内部审计和季度星级考核验收作为抓手，针对发现的问题，运用四种形态，抓早抓小、防微杜渐，推动工作目标落实；巩固风清气正、干事创业的企业发展环境。(责任部门：纪检监察室、内部审计部)

三、组织实施和保障

（一）加强组织领导。公司领导班子成员要按照工作分工，加强对分管部门、分公司深化改革各项工作的指导督促，统筹协调解决本方案落实过程中的重大问题。

（二）主动担当作为。各职能部门、分公司要履行改革主体责任，勇于担当，主动作为，对照本方案尽快制定具体方案和工作台账，明确目标任务、时间表和路线图，突出问题导向，攻坚克难，务求实效，确保各项改革措施落实落地。

（三）强化沟通协调。公司领导班子成员要加强与政府相关部门的协同配合，共同协调解决本方案落实过程中遇到的难题，推动公司股权收购重组、子公司清算、解决历史遗留问题过程中涉及的各项政策文件和批复手续。