宁夏四维金盾保安押运服务有限公司
总支委员会文件
宁四金发[2014]45号
关于印发《宁夏四维金盾押运公司关于严格
执行“三重一大”制度实施办法》的通知
各部门、分公司党支部：
为了严格执行市国资委《银川市国资委关于进一步推进国有和国有控股企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》的文件精神，经公司党总支充分酝酿讨论，并根据公司实际，制定《宁夏四维金盾押运公司关于严格执行“三重一大”制度实施办法》（以下简称《办法》），现印发你们。请机关党支部、各分公司自印发之日起，务必于8日内完成全体职工学习、研讨、形成讨论结果报告等任务，于8月29日前将讨论结果以书面形式报公司党政办。公司党总支将于9月1日组织书面考试，确保本《办法》在公司的贯彻执行和有效实施。
中共宁夏四维金盾保安押运服务有限公司总支委员会
2014年8月21日
抄送：公司领导
各部门、分公司
宁夏四维金盾保安押运服务有限公司党政办 2014年8月21日印发
宁夏四维金盾押运公司关于严格执行
“三重一大”制度实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步健全完善公司重大问题决策制度，规范决策行为，实行决策民主化、科学化、规范化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和市国资委《银川市国资委关于进一步推进国有和国有控股企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，结合公司实际，特制定本办法。
第二条 “三重一大”决策制度，是指中央纪委提出的关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，必须经集体讨论研究决定”的制度。“三重一大”要民主决策，按程序决策。
第二章 基本要求
第三条 要坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的能力和水平。
第四条 要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决策，凡属公司“三重一大”事项，都要集体讨论决定，保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。
第五条 领导班子成员特别是主要负责人，要正确处理好民主和集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。
第三章 “三重一大”事项决策的主要内容
第六条 重大事项决策
凡涉及公司改革、发展和稳定，关系职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：
(一)党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻落实。
(二)公司发展战略以及规划的制订、调整，涉及公司全局的重大改革方案和改革措施的制订。
(三)公司年度工作计划的制订。
(四)党的建设、党风廉政建设、企业文化建设和思想政治工作的重大事项。
(五)公司发展规模、职工队伍建设、安全稳定措施、员工招收、培训计划制定。
(六) 公司组织机构的设置、调整和人员编制。
(七) 工资待遇、医疗、住房、职称等涉及职工切身利益的重大事项。
(八)公司规章制度的制订、修改和废除。
(九)公司奖惩事项的评定，市级以上先进集体或个人推荐人选的确定。
(十)重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理。
(十一)其它重要事项。
第七条 重要干部任免
（一）中层管理人员的任命、免职或者聘用、解除聘用。
（二）外派董事、监事人员的选派；
（三）后备管理干部的推荐和选拔上报。
（四）其它重要干部的任免和重要机构负责人的推荐。
第八条 重要项目安排
(一)基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资及设备采购等，土地、房屋以及贵重设备器材等资产的出租和转让。
(二)国内外合资、合作的重大项目（含合作办企）以及对外投资项目。
(三)公司大型庆典、纪念活动。
(四)其它重要项目安排。
第九条 大额度资金使用
（一）所有对外投融资借款、担保，贷款计划、固定资产投资、大宗材料、设备采购资金和预算外资金；
（二）年度经费的预决算；
（三）年度预算执行中发生的额度较大的追加或调整；
（四）大额度生产经营性资金的使用。
第四章 “三重一大”决策的形式、原则和程序
第十条 决策的形式
集体决策。根据有关法律法规，集体决策形式主要有：董事会、职工代表大会、党总支会、党政联席会、经理办公会等。
党政联席会或经理办公会研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先听取工会组织和职工的意见。按法律法规规定，应当提交职工代表大会或职工大会审议、通过、决定的事项，应当依法办理。
第十一条 决策的原则
1、依法决策的原则，企业“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规、遵循党的方针政策和党的纪律。
2、依权限决策的原则，企业“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。企业党政班子要按照各自的职责和权限进行决策。
3、民主决策的原则。企业“三重一大”决策必须实行集体讨论，充分发扬民主，不能少数人或者个人决策。要充分发挥职工代表大会的作用，听取职工的意见。
第十二条 民主决策程序
公司重大决策、重要项目安排和大额度资金使用应当履行以下程序：
（1）可行性研究。在公司重大决策、重要项目安排和大额度资金使用做出决策前，应由决策所涉及部门对所涉及的事项进行科学、审慎的可行性研究、论证。必要时应当聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证。提交议案的部门或分管领导要对议案进行详实的说明，并确保信息的真实性和全面性，避免因信息不准确而造成决策失误。
（2）党组织参与。公司党总支参与公司重大决策、重要项目安排和大额度资金使用的决策工作，凡需党总支会议决策的事项，任何人不得以其它任何形式替代。党政主要领导在决策前就决策议题应协商一致，并在调查研究、发扬民主的基础上做出决策。
（3）集体研究决策。公司重大决策、重要项目安排和大额度资金使用，均实行集体决策。会议要严格按照预定议题进行，不能临时改动议题或表决事项。 必须有三分之二以上的应到会成员到会，对拟表决的事项要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。并由党政办做好会议记录。对于有争议事项，如无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
2、公司重要人事任免应当履行以下程序：
（1）确定人选。采用民主推荐、党总支推荐、董事长（总经理）提名或其他形式确定人选。
（2）组织考察。组织人事等部门组成考察组。对确定的人选进行考察，没有经过组织考察的干部人选不得上会。
（3）征求纪检监察部门意见。考察结果提交会议讨论决定前，要征求公司纪检监察部门意见。
（4）党总支会或党政联席会讨论推荐或任免干部，必须有三分之二以上的应到会成员到会，对拟任免人员要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。对于有争议事项，如无时限要求，应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
（5）严格执行任职回避、任前公示等制度。
第十三条 会议决议的事项，必须明确落实的部门和负责人。
第十四条 对尚未正式公布的会议决定和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则严肃追究泄密责任。
第十五条 “三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留存文字材料备查。
第五章 “三重一大”事项决策的执行
第十六条 分工组织实施。会议决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。
第十七条 “三重一大”决策后，个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。
第十八条 会议决定的事项，由公司党政办负责督办。纪检监察部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
第六章 监督检查
第十九条 公司领导班子成员应根据分工和职责，及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，领导班子要定期向上级党组织汇报“三重一大”制度的贯彻情况，班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。
第二十条 对未经领导班子决策就实施的“三重一大”事项，有关监督部门和人员应及时向上级党组织、纪检、组织等部门报告。
第二十一条 充分发挥同级监督作用。主要体现在以下三个方面：一是党政主要负责人要相互提醒，经常沟通，做到既相互支持，有相互监督；二是把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会自查内容之一；三是领导班子成员之间对违反“三重一大”制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效向班子主要领导和上级报告。
第七章 责任追究
第二十二条 凡属下列情况给国家、公司造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任。
(一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。
(二)未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的。
(三)未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。
(四)执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。
(五)其他因违反本实施办法而造成失误的。
第二十三条 对给公司造成重大损失和严重政治影响的，要依据职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。
第八章 附 则
第二十四条 各部门可参照本实施办法制定本部门具体落实“三重一大”制度的实施办法。
第二十五条 本实施办法自下发之日起执行。
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