各部门、分公司、子公司党支部：
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据银川通联资本党委《关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动的通知》（银通联党发〔2019〕28号）文件要求，公司党委决定从今年5月至12月在公司范围内开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现将开展整治行动有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深入推进作风建设，着力解决公司领导班子成员和基层各级管理人员在贯彻落实上级决策部署、落实创新发展理念、履职尽责、联系服务群众等方面存在的突出问题和不良倾向，深入开展自查自纠、集中整治，激励公司广大党员干部职工担当作为、不懈奋斗，把作风建设不断引向深入，营造风清气正的企业发展环境。
二、集中整治工作重点
（一）认真贯彻落实党中央重大决策和市委工作部署方面存在的问题
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神走过场、措施不得力，搞形式，不用心、不尽力、不务实，不与本单位实际相结合。
2、在执行市委市政府、市国资金融党工委重大决策部署以及公司党委决策和工作安排上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，没有大局观念，对本单位有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。
3、企业领导人员及各级管理人员组织纪律意识不强，落实“三重一大”制度不到位，决策程序不严谨，“三重一大”事项议而不决、决而不行；落实请销假制度不严肃不坚决，外出区外离岗不请不报、请而不销；落实中央八项规定精神有反弹。
4、对口帮扶工作作风不严不实，主体责任落实不力，贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫；帮扶企业组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶领导人员作风飘浮、纪律松散，影响脱贫攻坚工作实效。
（二）贯彻落实创新发展理念方面存在的问题
5、改革创新力度不大，工作安于现状，有惰性，缺乏主动出击意识，奉行经验主义，小进即满、遇难即止。
6、推进改革重组，拓宽经营方式，经营范围广度延伸，挖掘企业资源潜力上工作思路不宽、推进不力，遇到企业发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，等靠要思想严重。
7、引进项目、投融资等工作重形式、轻实效，协议签的多项目落地少。
（三）领导人员履职尽责、担当作为方面存在的问题
8、工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动。
9、做派“牛”，经营业务拓展、服务收费、客户沟通工作落实不到位，措施不得力，主要领导不能亲自抓、亲自部署；自我感觉良好，自以为是，责任意识和忧患意识淡薄，该争取的业务不争取，该上门洽谈的不洽谈，等着客户主动上门找自己，“牛人”做派严重。
10、落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、紧盯落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。
11、搞虚假业绩，报假数字，工作刚部署开展就急于报数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做的当做成了。
12、斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理队伍失之于宽、失之于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处，查处程序不规范。
13、工作不负责、不担当，履行主体责任和“一岗双责”不力，对职责范国内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报、坐等上级指示，看似讲规矩，实则不担当；对上报的经营数据、总结报告等材料只签字，不审核把关。
14、拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人、听不得不同意见，不按组织程序办事，民主决策流于形式。
（四）联系群众、服务群众方面存在的问题
15、漠视职工群众利益，对职工群众反映强烈的问题无动于衷，消极应付，对职工群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬横推，对职工群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、要特权。
16、服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏、浏览与工作无关的网站，门难进、脸难看、事难办，对职工群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮，让办事职工、所属子公司来回跑路、长时间等待。
17、在办理涉及职工群众事务时故意刁难、吃拿卡要、搞暗箱操作、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益，甚至私分挪用等。
18、对职工群众反映的工作、生活等切身利益问题“推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。
19、意识形态责任制落实不到位，企业网站、微信公众平台等对外信息更新不及时，不能及时掌握和把控党员职工的思想动态，基层舆情动态管控、正面引导不够，群体事件、安全事故、突发事件处置不力。
（五）学风文风会风和督导检查方面存在的问题
20、学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会、学习笔记等从网上全篇下截、抄袭。
21、对上级和公司党委重要精神吃的不透，起草的材料、制定的计划措施不结合本单位实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。
22、工作不实，习惯于以制定计划安排来落实上级文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，对上级和公司党委重大决策部署只作学习传达，不抓任务落实或应付差事，搞“空对空”，走形式、走过场。
23、督察检查、星级考核验收、日常监督考核只在会议室听汇报、看材料，走马观花，不查实情，检查浮于表面。落实工作只报材料、填表格，不开展具体工作，工作不实不细。
24、奉行“痕迹主义痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以开会传达、制定计划措施、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。
25、党内政治生活、党内制度不落实，“三会一课”制度不落实，记录造假或记录不规范，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导人员不参加双重组织生活，找人代写发言材料，民主评议党员、主题党日流于形式。
三、工作环节和措施
形式主义、官僚主义突出问题集中整治以党委中心组、各支部为整治责任单位，针对公司领导班子成员，公司机关、子公司副经理以上，分公司中队以上党员管理人员，从今年5月初开始，到12月底结束。
（一）提高政治站位，强化思想教育(5月-12月)。通过党委中心组和支部党员大会方式，组织公司广大党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，要坚持集中学习和个人自学相结合，专题研讨和撰写心得体会相结合，教育引导党员干部职工特别是党员领导人员深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识开展形式主义，官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到银川市委、市国资金融党工委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治行动中。要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实、树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。
（二）坚持问题导向，深入自查自纠(5月底完成)。公司党委中心组和各支部要对标形式主义、官僚主义五个方面25个突出问题，结合公司领导班子成员和基层党员干部队伍实际，既要深挖公司领导班子和各支部存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织各级班子成员和基层党员管理人员查找自身存在的形式主义、官僚主义问题，要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，逐条研究制定具体整改目标和措施。勇于直面问题，联系本单位、支部和自身实际，把存在的突出问题找准、找实，做到自我“画像”精准，对查找出的突出问题，要逐条研究制定具体整改目标和措施，并着眼长效制定解决深层次问题的制度。
（三）加大整改力度，健全长效机制(5月底-12月底)。党委中心组和各支部要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动与贯彻落实市委、市国资金融党工委的重大决策部署结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，坚持边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，一时难以整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实。要做到整治行动与做好当前工作“两促进”“两不误”，用集中整治行动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治行动的成效。
（四）加强舆论监督，营造浓厚氛围(5月-12月)。各支部要通过党员学习园地、展板、微信公众平台、综合信息简报等形式，加大宣传力度，宣传本单位、支部开展整治行动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围。公司将在企业门户网站、微信公众平台等曝光典型问题，发挥警示教育作用，营造坚决整治形式主义、官僚主义高压态势和良好氛围。发动职工群众广泛参与，利用微信、举报电话、举报信箱等方式，拓宽群众监督渠道。
（五）强化监督检查，务求取得实效(5月-12月)。公司开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作领导小组举报电话为：0951-7675330，集中受理职工群众举报等问题线索。领导小组办公室及纪检监察室每月一次对各支部开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作进行督导检查，加大明查暗访力度，强化问责，坚决杜绝搞形式，走过场，坚决防止“一阵风”“雨过地皮湿”。对在集中整治行动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位、支部和个人将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格追责问责，对查处的典型问题一律予以通报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保集中整治行动取得实效，公司成立开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，公司党委书记、董事长闫晓军任组长，党委副书记、纪委书记胡学存任副组长，其他班子成员和各责任单位党政负责人为成员，工作领导小组办公室设在公司纪检监察室，负责集中整治行动的组织协调、工作督导、宣传报道。
各责任单位要根据公司党委部署安排，成立相应的组织机构，专题部署，周密安排，制订活动计划安排，细化工作举措，确保集中整治行动各项规定动作如期完成，取得实效。
（二）压实主体责任。公司领导班子和各支部要切实担负起主体责任，把集中整治行动作为当前的重要政治任务，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”，公司班子成员及支部班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门、分公司整治工作，整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（三）严肃查处整改。公司领导班子和各支部要对照集中整治的形式主义、官僚主义五个方面25个突出问题逐项整改，形成“清单”，即：见人见事见思想的问题清单；责任明确、措施具体、时限清晰的责任清单；以及着眼长效、解决深层次问题的整改清单。公司领导班子成员及各支部班子成员和中队以上人员要形成“两个清单”，即:个人的问题清单与整改清单。公司领导班子和班子成员的“三个清单”和“两个清单”由公司党委书记审核签字后在内部公示，并报上级党委审核备案；各支部“三个清单”和班子成员、中队以上人员“两个清单”报联系点领导审核签字后在内部公示，接受群众监督，并于2019年5月30日前报领导小组办公室备案。各支部开展集中整治工作情况报告于2019年10月25日前以书面形式报送公司开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动领导小组办公室。
（四）发挥表率作用。公司各级班子人员要把自己真正摆进去，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。对查找出的问题要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评，真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员职工的作风转变。年底，公司党委将对各支部开展的集中整治工作进行检查评估，对整治不力、效果不明显的通报批评，责令“回炉补课”，并对主要负责人进行问责。
联系人：邵丹； 联系电话：0951-7675330
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